各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
        為落實廳“十三五”規(guī)劃工作的總體部署和工作安排，結(jié)合我省工程勘察設(shè)計行業(yè)特點，組織編寫了《山東省勘察設(shè)計行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

        工程勘察設(shè)計是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，勘察設(shè)計行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。“十二五”期間，山東省勘察設(shè)計行業(yè)圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，銳意改革創(chuàng)新，著力推動科技進(jìn)步，精心勘察設(shè)計，對保障工程質(zhì)量安全和提高工程項目的投資效益、社會效益、環(huán)境效益發(fā)揮了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，對促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、傳承優(yōu)秀文化、推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，勘察設(shè)計行業(yè)將面臨前所未有的新形勢，為進(jìn)一步明確新形勢下全省勘察設(shè)計行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，編制本規(guī)劃綱要。
        一、“十二五”發(fā)展回顧
        （一）勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的主要成就
        “十二五”期間，全省勘察設(shè)計行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在法制建設(shè)、市場秩序、人才培養(yǎng)、企業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、科技進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各方面均取得了顯著成績。
        1.行業(yè)整體實力明顯增強(qiáng)。截至2015年底，全省有勘察設(shè)計單位1593家，比2010年增加33.5%；從業(yè)人員11.02萬人，比2010年增加37.2%。1人入選國家工程設(shè)計大師，25人被評為省級勘察設(shè)計大師。全省勘察設(shè)計企業(yè)總營業(yè)收入1381.9億元, 比2010年增長271.2%；利稅14.2億元，比2010年增長69.05%；人均營業(yè)收入125.36萬元，比2010年增長170.5%。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度均高于全省三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長速度。
        2.企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。截至2015年底，全省勘察設(shè)計單位改企率達(dá)到83%，比2010年增加了6%。勘察設(shè)計企業(yè)積極探索多元化發(fā)展路徑，部分企業(yè)實現(xiàn)了跨行業(yè)發(fā)展。部分大型勘察設(shè)計企業(yè)在工程全過程、全生命周期服務(wù)和“走出去”戰(zhàn)略方面取得積極進(jìn)展。2015年，全行業(yè)工程總承包完成合同額376.97億元，比2010年增加了66%；全省勘察設(shè)計境外工程總承包收入23.5億元，比2010年增加了39.05％。
        3.勘察設(shè)計市場秩序更加規(guī)范。《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施，為規(guī)范市場提供了法制保障。各級政府主管部門市場監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，市場行為逐年規(guī)范。省市各級行業(yè)協(xié)會的自律作用明顯增強(qiáng)。各勘察設(shè)計單位維護(hù)市場秩序的自律意識和自律水平明顯提高，市場自律成效顯著。
        4.勘察設(shè)計質(zhì)量穩(wěn)步提升。各級政府主管部門質(zhì)量監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，施工圖審查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條現(xiàn)象逐年減少。企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范，大中型企業(yè)合同履約率達(dá)95%以上、客戶滿意度90%以上。全省100多家勘察設(shè)計單位進(jìn)行了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證。歷年獲得國家工程建設(shè)勘察設(shè)計優(yōu)秀QC小組數(shù)量均居全國各省市前列。
        5.行業(yè)科技水平明顯提高。2015年，全省科技活動費用支出總額10.11億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額10.53億元，累計擁有專利3782項、專有技術(shù)856項，分別比2010年增長65％、519 %、381 %和 130%。“十二五”期間，三屆全省優(yōu)秀勘察設(shè)計獎評選共評出一等獎207項、二等獎422項、三等獎623項，獲獎總數(shù)屆均增加37.1%。三屆（2011、2013、2015年）共獲得全國勘察設(shè)計行業(yè)一等獎9項、二等獎30項、三等獎78項。
        6.行業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。行業(yè)信息化應(yīng)用水平持續(xù)提升，有效助力了企業(yè)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省大多數(shù)企業(yè)建立了經(jīng)營管理系統(tǒng)，部分企業(yè)實現(xiàn)了設(shè)計管理一體化，建立了協(xié)同設(shè)計、三維設(shè)計集成系統(tǒng)。以建筑信息模型（BIM）為代表的新技術(shù)得到不同程度應(yīng)用，部分企業(yè)開始應(yīng)用云計算、三維仿真、大數(shù)據(jù)、工程模擬、高精度分析等技術(shù)。
        7.服務(wù)新型城鎮(zhèn)化效果明顯。全行業(yè)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保理念，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設(shè)計方案競賽評出一等獎23項，二等獎44項，三等獎58項。注重文化對建筑和城鄉(xiāng)建設(shè)的作用，開展的三屆建筑文化論壇和征文活動，倡導(dǎo)了建筑文化傳承理念。各地設(shè)計建設(shè)了一批有文化內(nèi)涵、能夠延續(xù)城市文脈的精品工程。
        （二）勘察設(shè)計行業(yè)存在的主要問題
        1.企業(yè)綜合實力較弱。全省只有2家單位進(jìn)入全國勘察設(shè)計營業(yè)收入百強(qiáng)，尚無工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)企業(yè)。全省平均每家企業(yè)從業(yè)人員69人，明顯低于先進(jìn)省市每家企業(yè)120人左右。
        2.杰出人才較為缺乏。全省僅有5位國家勘察設(shè)計大師,三；全省勘察設(shè)計隊伍中高級職稱人員和注冊人員僅占從業(yè)人數(shù)的15.9 %和16%。
        3.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平仍需加強(qiáng)。在歷屆全國優(yōu)秀勘察設(shè)計行業(yè)獎評選中，我省獲獎數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，2013年度行業(yè)獎獲獎數(shù)量僅占全國的2.7%，2015年度行業(yè)獎獲獎數(shù)量占全國的4.7％。行業(yè)在技術(shù)集成、科技創(chuàng)新、建筑原創(chuàng)能力等方面較弱，專利和專有技術(shù)數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，主編、參編的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少。
        4.行業(yè)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。行業(yè)管理信息化明顯滯后；區(qū)域行業(yè)信息化發(fā)展水平不均衡；缺乏行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系；BIM、協(xié)同設(shè)計、三維仿真等新技術(shù)應(yīng)用與先進(jìn)省市存在一定差距。
        5.傳承建筑文化的措施亟需加強(qiáng)。缺乏傳承和弘揚優(yōu)秀建筑文化和城市文化的整體方案和系統(tǒng)措施；工程建設(shè)和城市建設(shè)中的文化評價機(jī)制亟需完善。
        6.行業(yè)地位需要進(jìn)一步提升。勘察設(shè)計在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用未充分發(fā)揮；行業(yè)在社會中的影響力不夠，勘察設(shè)計師的主導(dǎo)作用受到業(yè)主等社會各方主體的制約。
        二、“十三五”期間，勘察設(shè)計行業(yè)面臨形勢
        “十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持新常態(tài)，市場將更加開放。我省將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這都將為勘察設(shè)計行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
        1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對行業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。固定資產(chǎn)投資增速緩中趨降，將直接影響勘察設(shè)計市場規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這對勘察設(shè)計質(zhì)量提升、科技進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)管理等提出了更高要求。
        2.新型城鎮(zhèn)化對勘察設(shè)計行業(yè)提出了更高要求。國家和省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念對勘察設(shè)計行業(yè)提出了更高要求，發(fā)展任務(wù)為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。山東省推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)為勘察設(shè)計行業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。
        3.文化建設(shè)對行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。弘揚齊魯優(yōu)秀文化，彰顯文化特色，延續(xù)歷史文脈，涵養(yǎng)城市文氣，提升城市文化品味，推進(jìn)精神文明建設(shè)，均對勘察設(shè)計行業(yè)提出了更高期望和要求。國家和省對推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也提出了更高要求。
        4.市場深度開放直接考驗企業(yè)的應(yīng)變能力。行業(yè)壁壘和地方保護(hù)將進(jìn)一步消除，國內(nèi)外市場將更加開放；勘察設(shè)計收費市場化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和無底價競爭均將呈現(xiàn)；我省勘察設(shè)計企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)能過剩；這都將使市場競爭日益多元化、白熱化，這對企業(yè)提高應(yīng)變能力、增強(qiáng)綜合競爭力提出了更高要求。“一帶一路”和“亞投行”等國家戰(zhàn)略的逐步實施，為勘察設(shè)計行業(yè)“走出去”開拓市場提供了新機(jī)遇。
        5.投資體制、建筑業(yè)體制改革都就將直接影響企業(yè)改革發(fā)展。事改企、混合所有制改革、企業(yè)間并購重組將是勘察設(shè)計企業(yè)面對的課題，必將深刻地影響企業(yè)改革發(fā)展。建筑業(yè)改革，跨業(yè)務(wù)形態(tài)、跨行業(yè)的深度融合，都將推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“新三板”擴(kuò)容、建設(shè)項目PPP模式等投融資改革為行業(yè)與資本深度融合創(chuàng)造了有利條件，為企業(yè)深度開發(fā)工程總承包、擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈條提供了保證。
        6.建筑新技術(shù)將主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。生態(tài)技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、裝配技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化等將進(jìn)一步影響行業(yè)發(fā)展理念，并將導(dǎo)致行業(yè)的業(yè)態(tài)改革與創(chuàng)新。
        7.信息化將進(jìn)一步影響行業(yè)管理方式和發(fā)展模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”將影響市場模式、行業(yè)管理方式、企業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的深度變革。BIM、協(xié)同設(shè)計、設(shè)計管理一體化等將進(jìn)一步革新勘察設(shè)計技術(shù)和管理方式。
        三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
        （一）指導(dǎo)思想 
        以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征，圍繞全省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新為動力，以勘察設(shè)計質(zhì)量水平為核心，優(yōu)化市場環(huán)境，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，推動行業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)組織的職能，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
        （二）基本原則
        1.質(zhì)量第一、以人為本。始終將質(zhì)量安全放在第一位，全面落實勘察設(shè)計多方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要把滿足人民群眾需求作為勘察設(shè)計工作核心，從工程整體到細(xì)微之處，都要體現(xiàn)人性化要求。
        2.生態(tài)環(huán)保，綠色低碳。將生態(tài)文明理念融入勘察設(shè)計全過程，注重“四節(jié)”技術(shù)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)）和 “四新”技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
        3.創(chuàng)新驅(qū)動，科技引領(lǐng)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，提升信息化建設(shè)水平，以創(chuàng)新推動行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
        4.文化傳承，彰顯特色。勘察設(shè)計過程中要深入挖掘齊魯文化等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵, 體現(xiàn)區(qū)域差異性和形態(tài)多樣化，打造各具特色的建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌。
        5.市場引領(lǐng)，人才興業(yè)。尊重市場規(guī)律，優(yōu)化市場秩序，積極拓展國內(nèi)外市場、跨行業(yè)市場等全方位的市場空間。深入實施人才強(qiáng)企、人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)多層次的人才隊伍，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
        （三）發(fā)展目標(biāo) 
        1.保持行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)增長。保持行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，使?fàn)I業(yè)總收入和利稅等行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資的增長速度，在全國勘察設(shè)計行業(yè)增長速度排名中保持在前8。
        2.推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。適應(yīng)新常態(tài)，深化改革，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，通過資本運營、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、產(chǎn)業(yè)融合等方式促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國際接軌步伐。力爭2020年具有綜合甲級設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)2家，進(jìn)入全國勘察設(shè)計行業(yè)營業(yè)收入百強(qiáng)企業(yè)4家，進(jìn)入全國工程總承包收入百強(qiáng)企業(yè)5家，年營業(yè)收入億元以上企業(yè)60家，80%以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
        3.構(gòu)建梯度合理的高素質(zhì)人才隊伍。把人才培養(yǎng)開發(fā)放在優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)。力爭五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)10名在全國有影響的勘察設(shè)計大師和技術(shù)拔尖人才、70名省級勘察設(shè)計大師、300名行業(yè)學(xué)科帶頭人、1000名優(yōu)秀青年勘察設(shè)計師；業(yè)務(wù)骨干占比40%以上，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高。
        4.確保勘察設(shè)計質(zhì)量安全。加強(qiáng)勘察設(shè)計市場和質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化行業(yè)自律。促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。進(jìn)一步發(fā)揮初步設(shè)計審查、施工圖審查等各類技術(shù)審查的作用。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，促進(jìn)工程勘察設(shè)計規(guī)范化。加強(qiáng)勘察設(shè)計精細(xì)化管理，力爭“十三五”期間不出現(xiàn)重大勘察設(shè)計質(zhì)量安全事故，施工圖審查一次性通過率每年遞增5%以上，每百項工程違反強(qiáng)條數(shù)量每年遞減10%以上，勘察設(shè)計成果合格率達(dá)到100%，合同履約率達(dá)到95%以上，客戶滿意度達(dá)到90%以上。
        5.全面提升勘察設(shè)計水平。建立健全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，提高專利和自有技術(shù)等創(chuàng)新成果的市場轉(zhuǎn)化率。力爭全省勘察設(shè)計行業(yè)的科技活動費用支出、科技成果轉(zhuǎn)讓收入與行業(yè)營業(yè)收入同步或優(yōu)先增長，獲國家級、省部級獎數(shù)量每屆遞增8%，主編或參編國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。
        6.促進(jìn)行業(yè)和信息化深度融合。將信息化建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推廣應(yīng)用設(shè)計服務(wù)全過程信息化。提高BIM、協(xié)同設(shè)計、動態(tài)模擬、PLM（工程建設(shè)全生命周期管理）及云計算等技術(shù)的應(yīng)用深度，推進(jìn)信息技術(shù)與勘察設(shè)計行業(yè)的業(yè)務(wù)模式和管理體系的深度融合。提高行業(yè)信息化監(jiān)管水平，建立行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)資源共享。
        四、主要任務(wù)
        “十三五”期間，全省勘察設(shè)計行業(yè)將圍繞國家和省重大決策部署，貫徹落實山東省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高技術(shù)服務(wù)水平，充分發(fā)揮勘察設(shè)計在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂作用。
        （一）規(guī)范市場秩序，優(yōu)化市場環(huán)境
        1.加強(qiáng)制度建設(shè)。改革完善市場準(zhǔn)入制度。按照公開、公平、公正、高效的原則，根據(jù)國家和省里的要求，進(jìn)一步簡政放權(quán)，降低市場準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序，堅持放管并重，完善市場退出機(jī)制，實行寬進(jìn)嚴(yán)管，做到優(yōu)勝劣汰。改革完善勘察設(shè)計招投標(biāo)制度。針對行業(yè)特點，研究推行不同的招標(biāo)方式，完善招投標(biāo)制度。改革專家評估制度，積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，將招投標(biāo)重點放在評估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績、信譽等。深入貫徹落實《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，改革完善勘察設(shè)計市場動態(tài)管理辦法。
        2.強(qiáng)化市場監(jiān)管。改進(jìn)市場監(jiān)管方式，依托山東省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺，完善勘察設(shè)計行業(yè)企業(yè)、人員、項目、誠信等的一體化數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建上下協(xié)同的市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高審批和監(jiān)管的公平性、智能化和高效化。繼續(xù)加大市場執(zhí)法檢查力度，適當(dāng)增加隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)勘察設(shè)計市場日常動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無證設(shè)計、亂掛靠、代審代簽等嚴(yán)重擾亂市場的行為。改進(jìn)省外進(jìn)魯企業(yè)管理方式。依法規(guī)范業(yè)主行為，加大對建設(shè)單位任意壓縮勘察設(shè)計周期等行為的處罰力度。
        3.完善誠信體系。完善《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)信用等級評估辦法》，繼續(xù)開展信用評估工作，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動作用。逐步健全統(tǒng)一有效的行業(yè)誠信獎懲機(jī)制。完善誠信信息平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)與工商、社保等管理部門的信息共享，及時采集并公布行業(yè)信用信息，接受社會監(jiān)督。提高對誠信信息的應(yīng)用效果，按誠信程度推行市場動態(tài)監(jiān)管的差別化管理。
        4.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵行業(yè)協(xié)會完善行業(yè)自律公約和自律管理意見，建立符合行業(yè)特點的價格體系，體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)價值。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，依法有序公平競爭，自覺維護(hù)市場秩序。鼓勵企業(yè)和行業(yè)采用保險、擔(dān)保等措施，建立健全市場風(fēng)險防范機(jī)制，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
        （二）健全監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全
        1.充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體地位作用。促進(jìn)企業(yè)貫徹工程全過程、全生命周期的質(zhì)量觀念，加強(qiáng)工程項目全員、全過程質(zhì)量控制。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)審查和校審校核。嚴(yán)格落實企業(yè)、項目負(fù)責(zé)人和勘察設(shè)計人員質(zhì)量終身責(zé)任制。繼續(xù)推動勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。
        2.繼續(xù)發(fā)揮施工圖審查的勘察設(shè)計質(zhì)量抓手作用。進(jìn)一步完善山東省施工圖審查管理辦法和考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)，對施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)權(quán)利、操作細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出明確規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督、考核和評價。繼續(xù)修訂完善施工圖審查技術(shù)要點和審查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮施工圖審查的質(zhì)量保障作用。適當(dāng)引入競爭機(jī)制，打破地域壁壘，逐步實現(xiàn)施工圖審查的市場化。建立施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的公眾評價信息平臺，實行工程項目施工圖審查信息公開，建立爭議投訴平臺。創(chuàng)新施工圖審查方式，逐步推行審圖數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高審查水平和效率。
        3.繼續(xù)發(fā)揮各類勘察設(shè)計審查的質(zhì)量保障作用。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各級政府主管部門審查權(quán)限，切實做好工程項目的初步設(shè)計審查、超限審查、抗震審查等各類技術(shù)審查工作，重點抓好政府投資的大中型建設(shè)項目和超限工程的審查工作。
        4.創(chuàng)新勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管方式方法。采用信息化手段加強(qiáng)對勘察設(shè)計全過程監(jiān)管，實時記錄、傳輸監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效率。進(jìn)一步加強(qiáng)隨機(jī)檢查、專項檢查力度，準(zhǔn)確掌握行業(yè)質(zhì)量實情。切實落實建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量終身責(zé)任制，加大勘察設(shè)計質(zhì)量檢查力度和對質(zhì)量問題的查處力度。
        （三）深化改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
        1.推進(jìn)企業(yè)改革與管理創(chuàng)新。全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營模式改革，加快推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步消除所有制界限，發(fā)展國有、集體和非公有資本等交叉持股融合的混合所有制勘察設(shè)計企業(yè)。推動改制企業(yè)探索和建立體現(xiàn)技術(shù)、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度或股權(quán)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)大型勘察設(shè)計企業(yè)向國際通行的工程公司、工程咨詢設(shè)計公司的方向發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)將管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，做好企業(yè)頂層設(shè)計，不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新組織架構(gòu)，開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高企業(yè)核心競爭力。
        2.實施行業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)共贏發(fā)展和做大做強(qiáng)。 構(gòu)建以大型勘察設(shè)計企業(yè)和工程公司為龍頭，中小型專業(yè)勘察設(shè)計企業(yè)為基礎(chǔ)，既相互促進(jìn)又相得益彰的行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。打破傳統(tǒng)行業(yè)模式下各單位間資源割裂的狀況，促進(jìn)資源合理有序流動和共享，實現(xiàn)不同企業(yè)間管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、品牌和信息的相互支撐和協(xié)作。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在勘察設(shè)計資源配置中的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)相關(guān)勘察設(shè)計企業(yè)的交流、協(xié)作、融合。深化企業(yè)間改革整合，通過并購重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、跨界聯(lián)合等方式，有效、合理整合全省勘察設(shè)計資源，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)做大做強(qiáng)。
        3.推動企業(yè)做精做專，實現(xiàn)企業(yè)差異化、特色化發(fā)展。推動大中型企業(yè)以做精做專強(qiáng)化優(yōu)勢領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和促進(jìn)中小型企業(yè)樹立“做精做專”的發(fā)展理念，走專、精、特、新的發(fā)展道路，根據(jù)市場細(xì)分差異，集中力量發(fā)展自身優(yōu)勢專業(yè)，培育差異化優(yōu)勢，拓展市場發(fā)展空間。
        4.推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,增強(qiáng)工程全生命周期服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工程總承包和項目管理業(yè)務(wù)，逐步建立對工程全過程、全生命周期的一體化服務(wù)體系。積極探索開展PPP等項目投資模式，提高企業(yè)對項目前期科研、立項等階段的參與能力，加快培育發(fā)展一批具有國際競爭力的大型工程勘察設(shè)計企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)與資本融合，鼓勵有條件的企業(yè)上市融資或引入戰(zhàn)略投資。鼓勵支持企業(yè)發(fā)揮設(shè)計專利及專有技術(shù)優(yōu)勢，建立與裝備制造、項目運營維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的一體化體系。
        5.積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國際接軌步伐。圍繞“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃，積極搭建國際工程建設(shè)市場信息服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”提供支持。鼓勵支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)勘察設(shè)計理念和管理模式，全方位參與國際競爭和開展國際交流，拓展交流的深度和廣度，提升行業(yè)國際化水平。鼓勵支持企業(yè)加強(qiáng)國際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險研究，積極將國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣應(yīng)用于國際工程項目。鼓勵大型企業(yè)創(chuàng)建國際型工程公司、工程咨詢顧問公司，鼓勵有特色專長的中小企業(yè)與大型國際工程公司合作開拓海外業(yè)務(wù)。
        6.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。督促引導(dǎo)企業(yè)探索建立適合自身發(fā)展的企業(yè)文化，以品牌建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計和系統(tǒng)策劃，全面提升自身的技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、生產(chǎn)組織、市場開拓、經(jīng)營管理等能力，樹立高端品牌形象。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過文化建設(shè)，倡導(dǎo)社會主義核心價值，并使之融入企業(yè)職工思想和言行，提高企業(yè)凝聚力，樹立良好社會形象。積極推行企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，以企業(yè)核心技術(shù)、文化特色和特色設(shè)計創(chuàng)建有我省特色的企業(yè)品牌和齊魯設(shè)計知名品牌。
        （四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高隊伍整體素質(zhì)
        1.實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，注重高層次人才培養(yǎng)。把勘察設(shè)計人才隊伍建設(shè)列入重要工作日程，做好人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵企業(yè)面向國內(nèi)外人才資源，實施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計劃。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。針對“走出去”戰(zhàn)略和面向全生命周期服務(wù)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復(fù)合型高端人才。繼續(xù)開展優(yōu)秀人才選拔工作，不斷選拔推出省級勘察設(shè)計大師、杰出勘察設(shè)計師和優(yōu)秀青年勘察設(shè)計師等不同層次的優(yōu)秀人才。
        2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，拓展人才成長平臺。鼓勵企業(yè)改進(jìn)人才工作方法，規(guī)范人才管理，為各類人才提供更加優(yōu)越的學(xué)習(xí)和創(chuàng)作環(huán)境。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才到國內(nèi)外知名高校、著名設(shè)計單位或設(shè)計大師事務(wù)所進(jìn)修實習(xí)。鼓勵企業(yè)積極與國內(nèi)外知名設(shè)計單位進(jìn)行方案合作設(shè)計，以合作設(shè)計培養(yǎng)人才。鼓勵勘察設(shè)計人員積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動，及時更新知識體系。
        3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才激勵機(jī)制。鼓勵支持企業(yè)完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。鼓勵企業(yè)積極與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才。鼓勵企業(yè)健全人才激勵機(jī)制，將專利、專有技術(shù)或其他科技成果等參與企業(yè)分配。支持企業(yè)加大對技術(shù)人員的獎勵力度，對承擔(dān)重大科研、工程建設(shè)項目及獲得省部級以上獎項的優(yōu)秀人才給予獎勵。
        （五）推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高設(shè)計水平
        1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺，建立以市場為導(dǎo)向、具有前瞻性和先導(dǎo)性的工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系，并加大科研投入，建立常態(tài)化的企業(yè)科研投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新獎勵制度，加大對科技成果推廣的獎勵力度，并將科研成果推廣轉(zhuǎn)化作為企業(yè)和個人考評的重要依據(jù)。
        2.搭建全方位、多層次的科技創(chuàng)新平臺。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建優(yōu)勢互補、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、信息通達(dá)的勘察設(shè)計行業(yè)全方位的創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)推動企業(yè)通過開展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，進(jìn)行科研合作，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，建立專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的綜合技術(shù)儲備體系。積極推進(jìn)省內(nèi)勘察設(shè)計單位與國家重點高校、科研單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共建科研平臺，共同完成業(yè)內(nèi)科研攻關(guān)項目。積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促成技術(shù)開發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。
        3.創(chuàng)新勘察設(shè)計評優(yōu)機(jī)制與方式方法。建立符合行業(yè)發(fā)展需求的勘察設(shè)計評優(yōu)方式方法，建立公開、公平、公正的評優(yōu)機(jī)制。采用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑開展評優(yōu)，探索并推進(jìn)會評與網(wǎng)評相結(jié)合的評優(yōu)模式，增強(qiáng)評優(yōu)的廣泛性、公平性。拓展評優(yōu)范圍，結(jié)合國家政策和行業(yè)發(fā)展實際，豐富優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎體系，改革獎項評選辦法，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項獎，確保評獎工作與時俱進(jìn)。加大獲獎項目的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型項目的引領(lǐng)示范作用。
        4.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化設(shè)計。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、時效性和實用性研究，做好我省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。健全地方標(biāo)準(zhǔn)編制制度，加強(qiáng)各細(xì)分行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鼓勵企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。針