各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將2023年全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 監(jiān)管檢查情況通報(bào)如下：

一、檢查基本情況

（一）市縣級(jí)檢查情況。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)根據(jù)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2023年全省建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查的通知》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際迅速部署，從6月份組織開(kāi)展檢查，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成了檢查任務(wù)，共檢查在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目1088個(gè)、企業(yè)2958家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目513個(gè)、問(wèn)題企業(yè)844家，問(wèn)題2613項(xiàng)。共下達(dá)整改通知書(shū)517份，均已限期整改，對(duì)涉及違法違規(guī)的市場(chǎng)行為主體進(jìn)行了信用懲戒與處罰處理。濟(jì)南、淄博、聊城、日照、濰坊5市檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，分別為785項(xiàng)、462項(xiàng)、331、245項(xiàng)、224項(xiàng)，棗莊、濟(jì)寧、煙臺(tái)、青島、菏澤5市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少，分別為32項(xiàng)、49項(xiàng)、60項(xiàng)、63項(xiàng)、71項(xiàng)。

（二）省級(jí)抽查情況。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于9月份在全省開(kāi)展了建筑市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查，聽(tīng)取各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)匯報(bào)檢查工作開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題及下一步主要工作措施，全面了解受檢市建筑市場(chǎng)監(jiān)管整體情況。對(duì)隨機(jī)抽取的313家建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，160個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題項(xiàng)目142個(gè)、問(wèn)題企業(yè)146家，問(wèn)題881項(xiàng)。煙臺(tái)、青島、威海、濟(jì)寧、濟(jì)南5市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少，分別為29項(xiàng)、31項(xiàng)、31項(xiàng)、36項(xiàng)、42項(xiàng)，臨沂、菏澤、德州、濱州、淄博5市發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多，分別為85項(xiàng)、76項(xiàng)、67項(xiàng)、63項(xiàng)、58項(xiàng)。

通過(guò)對(duì)省級(jí)抽查和市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)進(jìn)行對(duì)比，青島、煙臺(tái)、濟(jì)寧3市省級(jí)抽查和市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均較少，建筑市場(chǎng)較為規(guī)范。濟(jì)南市省級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，自查力度大，建筑市場(chǎng)秩序得到較好改善。淄博市省級(jí)抽查和市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均較多，建筑市場(chǎng)需進(jìn)一步規(guī)范。菏澤、臨沂2市省級(jí)抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較多，市縣檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較少，市縣自查不夠到位，需進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

二、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)檢查情況

1.注冊(cè)人員不符合要求。個(gè)別企業(yè)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量達(dá)不到企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。部分企業(yè)相關(guān)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員等）未在本企業(yè)繳納社保。

2.技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合要求。部分企業(yè)缺少技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人不符合企業(yè)資質(zhì)要求。

3.凈資產(chǎn)少于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資產(chǎn)報(bào)表不符合要求。從檢查中看，部分企業(yè)存在凈資產(chǎn)不滿(mǎn)足要求，資產(chǎn)報(bào)表不規(guī)范等情況。

（二）項(xiàng)目檢查情況

1.市場(chǎng)行為不規(guī)范。問(wèn)題主要表現(xiàn)為，個(gè)別項(xiàng)目建設(shè)單位涉嫌直接采購(gòu)混凝土；建設(shè)單位涉嫌將消防、防水等工程支解發(fā)包；個(gè)別項(xiàng)目未取得施工許可證或開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工等。

2.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人履職不到位現(xiàn)象較多。主要表現(xiàn)為部分項(xiàng)目企業(yè)相關(guān)人員（技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱(chēng)人員和技術(shù)工人等）未在本企業(yè)繳納社保；部分項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉且施工、監(jiān)理日志簽名存在復(fù)印造假情況，未按規(guī)定在崗履職。

3.農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái)落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)為農(nóng)民工工資支付監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理、工程款支付擔(dān)保落實(shí)不到位，農(nóng)民工工資未及時(shí)足額支付，分包企業(yè)未通過(guò)總承包企業(yè)代發(fā)工資等。

三、下一步工作要求

（一）認(rèn)真做好問(wèn)題整改。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跟蹤落實(shí)、督促整改到位，對(duì)構(gòu)成行政處罰要件的相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目及時(shí)啟動(dòng)行政處罰程序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）部門(mén)履職情況的監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要積極轉(zhuǎn)換監(jiān)督檢查方式，把主要精力轉(zhuǎn)移到對(duì)縣（市、區(qū)）主管部門(mén)的履職情況檢查督導(dǎo)上來(lái)，落實(shí)一線直管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。

（三）持續(xù)做好事中事后監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要做好轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的建筑業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對(duì)已取得資質(zhì)企業(yè)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格考核人員指標(biāo)，不合格的責(zé)令其限期整改，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)，清出市場(chǎng)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查。

（四）嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)違法行為。要認(rèn)真對(duì)照建筑市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)行動(dòng)方案要求，加大房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管力度，把打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程支解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為，作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、保證質(zhì)量安全、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，進(jìn)一步規(guī)范建筑工程承發(fā)包活動(dòng)。

（五）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人員的履職監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制考勤管理等長(zhǎng)效制度，確保現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范有序。加大農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)的監(jiān)督管理力度，用好工程款支付擔(dān)保、工資專(zhuān)用賬戶(hù)、工資保證金、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示等政策措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保障，堅(jiān)決防范發(fā)生群體性事件和極端事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，在本行政區(qū)域內(nèi)通報(bào)本級(jí)開(kāi)展的檢查情況，將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)予以曝光。積極開(kāi)展市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)，依法依規(guī)公開(kāi)企業(yè)和個(gè)人信用信息，建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 

2023年11月24日