為進一步規(guī)范我省勘察設計市場秩序，構建以信用為基礎的市場監(jiān)管機制，推動行業(yè)信用建設和高質量發(fā)展，省住房城鄉(xiāng)建設廳研究制定了《山東省勘察設計行業(yè)信用評價導則》（以下簡稱《導則》），有關政策解讀如下：

 一、出臺背景

 根據國家和省“放管服”改革部署，要求行業(yè)主管部門加強事中事后監(jiān)管，轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，維護公平競爭的市場秩序。建立健全勘察設計行業(yè)信用體系，是完善市場監(jiān)管體制、整頓和規(guī)范市場經濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低行政成本、推動行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。

 近年來，國家和省對信用管理提出了一系列部署要求。國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）,省人大常委會頒布《山東省社會信用條例》，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《山東省建筑市場信用管理辦法》（魯建建管字〔2020〕10號）等法規(guī)政策，要求建立守信激勵、失信懲戒機制，對企業(yè)實行分類監(jiān)管。根據國家、省信用管理有關規(guī)定要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳在充分調研和學習省內外管理經驗的基礎上，研究起草了《導則》。

 二、起草過程

 2022年1月，省住房城鄉(xiāng)建設廳啟動了《導則》起草工作，對多年以來全省信用管理工作進行了全面梳理分析，重點學習了省內外住房城鄉(xiāng)建設部門關于信用管理的具體做法。在此基礎上，3月，完成了《導則》征求意見稿。為確保《導則》的實用性和可操作性，發(fā)各設區(qū)市征求了勘察設設計主管部門意見建議，共收集意見建議8條。根據反饋意見建議作了進一步修改完善。根據規(guī)范性文件公示要求，于3月26日至4月26日，通過廳網站面向社會廣泛征求意見，并進行了進一步修改完善。4月，報廳法規(guī)處進行了合法性審核。5月，經廳長辦公會審議通過。

 三、主要內容

 《導則》共4章23條，主要突出以下幾個方面：

 一是拓展了信用評價覆蓋面。除本省企業(yè)外，將在本省行政區(qū)域內，從事勘察設計行業(yè)活動的企業(yè)和從業(yè)人員也納入信用評價范圍。

 二是明確了信用信息內容和歸集制度。確定了信用信息的種類、歸集方式、評價流程等，省廳負責指導和監(jiān)督全省勘察設計行業(yè)信用評價管理工作，設區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內勘察設計行業(yè)信用評價管理工作，層級分工更加明確。

 三是規(guī)范了信用等級分級和評價方式。依據《山東省建筑市場信用管理辦法》，信用評價分為AAA、AA、A、B、C五個等級。并以企業(yè)或從業(yè)人員信用評分在本轄區(qū)內排名百分比進行評價，更加準確反映出企業(yè)的信用情況。

 四是建立了評分標準。評分標準分為兩類9大項23小項，制定了表彰獎勵、新技術新模式應用、編制標準規(guī)范、企業(yè)管理等方面的加分指標，以及受到處理處罰和違反政策要求方面的扣分指標。

 五是強化評價結果運用。明確各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立完善勘察設計行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制，根據信用評價結果，實行差異化監(jiān)管。